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淮北市2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案意见建议征集

征集状态: 已结束 征集时间:2020-08-20 00:00 截止日期:2020-09-20 00:00

我市计划于近期启动2020年脱贫攻坚“秋季攻势”,并制定了《淮北市2020年脱贫攻坚“秋季攻势” 实施方案》(征求意见稿)。现就实施方案向市直相关部门、三区一县征求意见建议。征求意见时间自2020年8月20日至9月20日。实施方案征求意见稿全文如下。

淮北市2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

(征求意见稿)

当前,正处于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期。为克服疫情汛情带来的不利影响,顺利推动各项工作任务全面落实,坚决打赢脱贫攻坚收官之战,在“春夏攻势”取得阶段性成效基础上,结合我市工作实际,现制定淮北市脱贫攻坚工作“秋季攻势”实施方案:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神,坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实,加强工作落实、政策落实和责任落实,集中时间、集中人力、集中资源,全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色,坚决抢回时间、补回损失、赶回进度,确保如期完成脱贫攻坚各项目标任务,确保脱贫攻坚如期全面收官,确保全面建成小康社会。

二、重点工作

1.深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。各级各部门要把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来。把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力,进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。

2.全力克服疫情影响。扎实做好常态化疫情防控工作,持续发展壮大扶贫产业,建立健全贫困群众种植养殖到产品销售全程帮扶机制,实现产品变商品、收成变收益,促进贫困群众稳定增收。支持带贫主体扩大生产,持续增加就业岗位,加大公益性岗位开发力度,促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强乡村医疗卫生机构建设,着力提升贫困地区基层医疗机构服务能力,有序开展家庭医生签约服务。

3.全力解决“三保障”和饮水安全问题。逐村逐户逐人逐项排查核查“三保障”和饮水安全问题,强化立查立改,加强系统监管,严格审核销号,确保9月底前解决到位。加强水质监测,确保饮水安全。抓好贫困家庭学生秋季入学工作,精准落实资助政策,防止因疫因灾等各类原因辍学。

4.全力实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动,结合脱贫攻坚普查和扶贫对象动态调整工作,逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件,对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围,切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动,排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题,规范慢性病卡审核办理,防止出现医疗保障“福利化”。

5.持续抓好贫困劳动力稳岗就业。大力推广“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫模式,动态监测已务工就业贫困劳动力就业状况,抓好各项帮扶措施落地落实。积极推动就业扶贫车间、就业扶贫基地等就业扶贫载体增产达产,巩固提升带贫益贫成效。持续开发扶贫公益性岗位、居家就业岗位,吸纳更多贫困劳动力参与村级公益事业临时性务工,促进就地就近就业。

6.持续抓好产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式,因地制宜优化调整产业结构,持续壮大特色扶贫产业。

7.持续抓好消费扶贫。大力组织开展“消费扶贫月”活动, 全面推进扶贫产品认定管理,认真组织政府采购、扶贫产品展示展销等系列活动。积极运用“扶贫832”销售平台、中国社会扶贫网、网络直播带货等新模式新渠道促进扶贫产品线上销售,推动电商企业扩大贫困地区扶贫产品销售。

8.持续抓好金融扶贫。切实加大新增贷款发放力度,对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户及边缘户, 做到“应贷尽贷”。扎实做好扶贫小额信贷风险防控,加强存量“户贷企用”贷款监管,采取有效措施稳妥化解逾期风险。、

9.扎实推进脱贫成果巩固提升。抓实抓细“一户一方案、 一人一措施”,加强系统管理和过程管控,确保9月底前各类帮扶措施全面落实到位。贯彻好《淮北市关于防范返贫致贫加强监测预警和动态帮扶方案 》,聚焦脱贫监测户和边缘户,加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号,9月底前消除返贫致贫风险。加强精神扶贫,进一步激发内生动力,确保贫困群众实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、 收入上稳脱贫。

10.扎实推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题,以 “总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容,举办脱贫攻坚成就展等系列活动。以开展扶贫日活动为契机,着力推动定点帮扶、“民企帮村”等深入开展、提升实效。

11.扎实推进扶贫项目建设。加强项目质量监管和跟踪服务, 9月底前扶贫项目全部完工、扶贫资金支出达到序时进度。强化扶贫资产管理,以县为单位进一步核查扶贫资产底数,规范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护,9月底前完善扶贫资产登记和确权。

12.扎实推进“双基”建设。加快实施农村公路扩面延伸工程,确保9月底前全面完工。加大对扶贫任务较重的非贫困村“双基”建设资金投入,持续改善农村基础设施条件和人居环境,提升基层基本公共服务保障水平。

13.高质量完成脱贫攻坚普查工作。加强我市普查队伍培训工作,及时与派入县脱贫普查办的沟通,及时商讨普查工作事宜,确保9月完成调查现场登记,10月完成调查数据审核。严格落实宣传工作要求,适度开展普查工作宣传,认真开展脱贫普查总结,积极推荐上报典型经验和先进事迹。

14.全面推进后续工作衔接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,大力发展支柱产业,继续增加基础投入,加强精神文明建设,提升基层治理能力,持续改善民生福祉,推动贫困地区走向全面振兴。认真编制《“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》, 把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略,在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进,逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。

三、保障措施

15.保持攻坚态势。扎实推进“抗补促推”专项行动,始终保持目标不变、靶心不散、频道不换,压紧压实责任链条,严防松劲懈怠厌倦情绪,不获全胜决不收兵。严防畏难情绪,始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提升履职能力和工作水平,坚定必胜信心和决心,决战决胜脱贫攻坚,确保质量成色经得起历史和实践检验。

16.深化作风建设。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终,深化“三个以案”警示教育,扎实开展“四联四增四不做”,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,力戒形式主义官僚主义,切实减轻基层负担,让基层干部有更多时间和精力抓好落实。

17.强化组织领导。始终保持临战状态,各级党委政府严格落实“四个不摘”要求,主要负责同志要切实提高政治站位、担好主体责任,切实把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,扎实开展四级书记遍访贫困对象行动,凝心聚力、尽锐出战。各部门要严格按照职责分工,抓好责任落实、政策落实、工作落实,加强对基层工作指导。驻村扶贫工作队、帮扶责任人等要充分发挥一线战斗员作用,集中精力推动各项政策措施落地见效。

18.加强督导调度。各地各部门要紧盯全年目标任务,对标年度脱贫攻坚工作要点,围绕“秋季攻势”重点工作,进一步细化措施,明确时间节点,抓好组织实施,全力完成年度目标任务。强化调度督导,及时督促推进重点工作,对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的地区和个人进行约谈,确保 “秋季攻势”各项重点工作落实到位。