中共淮北市扶贫开发局党组关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年11月19日至12月6日，市委第二巡察组对市扶贫开发局党组开展了脱贫攻坚专项巡察。2020年1月2日，市委巡察组向市扶贫开发局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布，公示期为15个工作日（2021年5月24日-2021年6月11日）。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任。局党组高度重视巡察整改工作，成立市扶贫开发局巡察整改工作领导小组，先后召开3次党组会议和1次专题会议，认真学习习近平总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）强化责任担当，认真部署巡察整改工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真制定实施方案，将4个方面14个问题细化为42条整改措施，从严从实、精准整改、确保实效。坚持举一反三，认真查找问题不足，深挖问题根源，综合施策，建章立制，推动整改常态化、长效化。

（三）强化统筹兼顾，全力促进脱贫攻坚。把整改工作与脱贫攻坚工作结合起来，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面巩固脱贫攻坚成果；把整改工作与开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动结合起来，千方百计解决新冠肺炎疫情带来的新困难，最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响；把整改工作与整治形式主义官僚主义结合起来，持续深化“三个以案”警示教育，强化扶贫领域作风建设，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实方面存在的问题

1.扶贫资源配置不够优

（1）针对“扶贫资源配置不够优”问题。一是加大对非贫困村的帮扶工作力度，对濉溪县183个非贫困村安排183家市直和县直单位开展结对帮扶，同时，适当加大对非贫困村的投入力度。二是配合组织部门实施“一抓双促”工程，加强对贫困户的思想教育，解决精神贫困问题。 

2.扶贫产业带动能力不够强

（2）针对“部分产业扶贫带动效果不够理想”问题。一是配合市农业农村局引导镇、村因地制宜谋划实施产业扶贫项目。2020年以来，濉溪县共实施产业脱贫项目66个，投入产业扶贫资金5098.69万元。二是深入推进“四带一自”产业扶贫模式，加大政策、资金的引导扶持力度，支持园区、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）综合运用订单、劳务、服务、租赁、入股等利益联结方式加大带贫减贫力度，有效防止了走分散低效发展的老路。三是通过加大“一村一品”专业村建设，形成四铺镇新庄村菊花、刘桥镇任圩村葡萄等一大批上规模、有档次农业特色产业。四是遴选和培育贫困村创业致富带头人111人，壮大贫困村产业项目。

3.就业扶贫减贫效益不够好

（3）针对“就业扶贫形式较为单一”问题。一是积极拓展就业形式，重点做好农村劳动力转移就业。通过本地企业吸纳一批、劳务输出转移一批、公益岗位兜底一批、技能培训提升一批和推进村劳务公司试点等方式多渠道构建就业扶贫模式。今年克服疫情影响，实现外出务工14000多人，公益岗位就业5000多人，扶贫车间就业200多人。二是摸清农村贫困劳动力状况，做好就业岗位信息与贫困劳动者对接服务。通过组织开展“春风行动”线上招聘会、贫困劳动者专场招聘会和村级劳务公司试点，多渠道搭建供需平台，通过推介招工信息、发送短信等渠道帮助贫困劳动者就业。三是强化就业扶贫车间带贫减贫督查暗访，联合市人社等部门组成暗访组采取“四不两直”方式深入濉溪县督查暗访就业扶贫车间带贫减贫情况，对存在问题下发整改清单，强化整改实效。

4.扶贫“双包”工作开展不够实

（4）针对“深入帮扶不够”问题。一是出台《关于做好新冠肺炎疫情防控期间“双包”工作的通知》，强化各单位帮扶责任，加强线上教育培训，强化履职能力，提升工作水平。二是调整优化了22名市级帮扶责任人。三是印发《关于切实发挥组织部门职能作用为决战决胜脱贫攻坚进一步提供坚强组织保证有关事项的通知》，重点抓好驻村扶贫工作队作用发挥和“单位包村、干部包户”制度落实。四是加强选派帮扶干部管理，通过向选派帮扶干部下发“工作提示函”等方式，有效提升“第一书记”抓党建促攻坚水平。

（二）落实脱贫攻坚主体责任方面存在的问题

5.党组领导核心作用发挥不够充分

（5）针对“政策学习不够深入”问题。一是制定2020年度中心组学习计划，认真落实中心组学习制度，开展中心组学习13次。二是坚持理论联系实际，把学习理论与对照实际检视问题、指导推动工作结合起来，积极开展学习研讨、工作调研，有效推动工作落实，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

（6）针对“党组领导不够有力”问题。一是认真学习落实党组工作条例，制定《党组会议事规则》《局长办公会议事规则》。二是坚持抓业务和抓党建两手硬，推动党建和脱贫攻坚齐上新台阶。

（7）针对“干事创业动力不够充足”问题。一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进主题教育成果转化。二是推进“红脸出汗”常态化，让大家清醒知责明责、认真履责尽责。三是加强干部队伍建设，根据工作需要和干部表现配全2名业务科室负责人。

6.组织协调指导职能履行不够到位

（8）针对“工作跟进不够及时”问题。一是加强对中央和省有关会议、文件精神的学习研究，并结合本市实际，提出部门贯彻落实意见，做到了精准把握、及时跟进、落地见效。二是制定淮北市脱贫攻坚“四季攻势”实施方案和各部门重点任务清单，明确各部门职责和工作任务。

（9）针对“队伍素质亟待提高”问题。一是更加关心关爱基层扶贫干部，激发干部冲锋在脱贫攻坚一线的热情。二是加强培训，举办全市脱贫攻坚专题培训班，涵盖党政领导干部、驻村工作队干部、行业部门干部、帮扶干部，实现了“应培尽培”，进一步提高扶贫队伍素质。

7.监督检查职责落实不够全面

（10）针对“对基层工作监督检查不够实、细”问题。一是严格贯彻落实《安徽省脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，督促县、镇和市直单位落实工作责任和政策措施，总结推广经验，查找解决问题，改进工作方法。二是对“两不愁三保障”、饮水安全以及产业扶贫、就业扶贫等重点内容，通过“四不两直”方式开展不定期的专项督查，及时发现问题，限期整改。三是指导县区开展“大排查”，全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息，发现问题，及时整改。

（11）针对“对职能部门监督检查不够深、准”问题。一是印发《淮北市2020年脱贫攻坚工作要点》《淮北市2020年度脱贫攻坚重点工作实施清单》等文件，明确各职能部门重点工作责任。二是综合采用会议调度、现场核查等形式进行监督检查，召开全市决战决胜脱贫攻坚工作部署会、领导小组（扩大）会以及巡视整改专项调度会，压实职能部门责任。三是开展2019年度目标管理绩效考核工作。

（三）落实监督责任和监管责任方面存在的问题

8.派驻纪检监察机构监督不够

（12）针对“主动监督尚需发力”问题。一是紧扣“三转”要求，结合工作实际，提高改革创新意识，积极探索履行监督执纪问责职能的新思路、新方法。二是定期或不定期分析扶贫领域风险隐患，主动与市扶贫局领导班子成员、相关科室负责人谈心谈话，在沟通中实现对扶贫工作的监督。三是积极协助单位做好各项整改工作，注重加强对单位履行整改主体责任的督促提醒。四是加大对市扶贫开发局履行脱贫攻坚政治责任情况的常态化调研指导力度。

（13）针对“深学扶贫政策功力不足”问题。一是认真学习落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，加强思想政治建设、业务能力建设和廉政建设。二是充分发挥信访举报作为问题线索的主渠道作用，设立举报箱，及时开通网络举报，公布举报电话和专用邮箱，建立信访台账，对信访举报件的来源、流转、办理、反馈等全程留痕。三是充分运用监督执纪“四种形态”，经常对扶贫单位重点工作、重点岗位、重点环节的责任人进行廉政提醒，通过日常谈话走访，深入细致了解情况，对发现的苗头性问题督促限期整改。

（四）脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实方面存在的问题

9.对问题整改跟踪问效不严

（14）针对“对问题整改跟踪问效不严”问题。一是印发《关于脱贫攻坚工作反馈问题整改工作的通知》，通过建立组织机制、整改调度机制、整改销号机制、督导机制，切实防止问题反弹。二是制定并落实2020年督查检查计划，对脱贫攻坚工作开展全方位督查检查。三是不定期开展对市直部门的调度和督导，针对中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省脱贫攻坚成效考核、各级督查暗访等反馈的问题整改落实情况进行督导。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位。坚定不移把巡察整改作为推动整体工作的重要抓手，与学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）切实巩固整改成效。对已整改到位的问题开展检查复核，督促责任单位固化深化整改成果，建立健全长效机制，杜绝问题再次发生。坚持举一反三，对脱贫攻坚各项工作进行全面排查、全面纠偏，推动责任、政策、工作“三落实”。

（三）统筹抓好各项工作。将巡察整改与决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略相衔接，建立健全防范返贫机制，巩固脱贫成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3119750；邮政信箱：淮北市孟山中路5号市扶贫开发局督查考评科；电子邮箱：fpb3199686@163.com。

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