淮北市乡村振兴局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下和省乡村振兴局的有力指导下，市乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省、市法治政府建设各项决策部署，推动法治政府建设与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作同部署、同落实，全面依法履行职责、落细落实各项举措，法治政府建设水平不断提升。在依法推进乡村治理中，本单位荣获2022年度“新时代乡村阅读季优秀组织单位”，全年未发生因违法违规被提起行政复议、行政诉讼、行政裁决等事项。现将法治政府建设有关情况报告如下。

一、学习贯彻落实习近平法治思想情况

一是强化集体学习。制定《中共淮北市乡村振兴局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，将习近平法治思想纳为中心组年度理论学习的重点内容，全年局党组理论学习中心组共组织专题学习习近平法治思想3次、集中学习相关法律法规7次，深入推进研讨交流，做到内化于心、外化于行。

二是注重教育培训。举办2022年法治专题讲座（培训），邀请宣讲团教授作专题授课，以理论阐释、案例分析等方式，对习近平法治思想作了深入解读。高标准、全覆盖推进2022年领导干部宪法法律知识测试活动，组织本单位正科级以上（含二级主任科员）领导干部9名，参与2022年线上领导干部宪法法律知识测试活动，参与率100%。

三是推进成果转化。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，注重学习成果转化，运用法治思维扎实推进乡村治理，宣传新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发群众内生动力，实现乡村善治，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接营造良好法治环境，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

二、推进法治政府建设情况

（一）强化责任落实。一是调整完善市乡村振兴局法治政府建设工作、法治宣传教育工作领导小组，明确任务、压实责任，构建起了同心齐抓法治建设的工作机制。研究制定《淮北市乡村振兴局2022年工作要点》，把推进法治建设工作纳入年度工作计划，与乡村振兴工作同部署、同落实。党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责，推动局党组专题研究推动法治建设、法律顾问等工作2次以上，确保本单位法治建设各项工作件件落地见效。二是根据市法治办下发的《关于做好2022年度全市法治政府建设考核工作的通知》有关要求，对照7个方面22项考核指标及评分细则，全面自查本单位2022年度法治政府建设工作情况，形成自查报告及佐证资料及时上报，高标准完成了全年考核任务。及时总结经验做法，报送法治政府建设经验信息26篇，超额完成市委依法治市办规定的任务数。

（二）推进依法决策。严格落实上级关于重大行政决策的各项要求，遵守重大行政决策流程，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全局党组会议、局长办公会议制度，定期研究推进法治建设工作，发挥法治护航乡村振兴作用，全力服务保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

（三）规范文件审查。严格按规定制发规范性文件，为机关人员全覆盖配发《公平竞争审查制度实施细则》等书籍，对规范性文件进行合法性审查、公平性审查备案。坚持深入调研、多方征求意见、合法性审查论证相结合，并及时向市委、市政府和市司法局进行合法性审查报备，报备及时率、规范率均达100%。

（四）选聘法律顾问。根据省、市法律顾问聘请相关程序和要求，在市依法治市办、市司法局等单位指导下，于2022年8月与安徽安港律师事务所签订法律顾问合同，明确该所主任律师马磊为本单位法律顾问。研究制定《淮北市乡村振兴局法律顾问制度》，组织引导法律顾问积极参与本单位各项法治建设工作。

（五）助力乡村治理。在全市优化设置村组网格4774个、遴选网格员4775人，完成2022年防止返贫监测帮扶二轮排查，出台“五大帮扶”实施方案，深化领导联系帮扶、单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶，推动各级帮扶干部上门开展政策宣传、法治宣传，依法有效推进乡村治理。广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”主题教育活动，积极推进“新时代乡村阅读季”“县乡长说唱移风易俗”系列活动，宣传新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风。选树推荐的临涣镇大高村农村妇女阅读带头人王婷、孙疃镇燕头村最美励志脱贫户董德怀获评2022年度省乡村阅读榜样，市乡村振兴局荣获2022年度省“新时代乡村阅读季优秀组织单位”。

（六）加强信息公开。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧扣加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这个中心工作，本单位全年共发布各类信息1098篇、条，其中政务公开主动公开目录发布信息231篇、条。对照2022年度省市重点工作任务分工，进一步强化基础领域信息和重点领域信息公开。健全扶贫领域政务舆情收集、研判工作机制，加大回应公众关注关切力度，2022年回应公众关注热点18次，收到和办结留言数量5条，组织征集调查2次，收到意见建议49条。大力推动依申请公开办理制度化、规范化，全年共收到依申请公开件2件，均严格按照上级有关文件精神、相关流程依法依规及时予以办理，未发生行政复议和行政诉讼情况。

（七）优化政务服务。推进政务服务标准化、规范化、便民化，市乡村振兴局唯一一个政务服务事项——农村建档立卡贫困户家庭子女雨露计划职业补助按照要求纳入省一体化网办平台，实现“一网通办”。 落实省文件精神，在全市311个村推广宣传“安徽省防止返贫监测对象申报小程序”政务APP，推动符合条件的农户通过APP线上“一码申报”，打通动态监测帮扶“难点”、疏通为民办事“堵点”。

（八）预防化解纠纷。落实省“一改两为五做到”要求，深入推进“找改强争”专项行动，做好2022年“法治为民办实事”项目申报工作。宣讲贯彻落实信访工作条例，妥善处理好涉贫、涉乡村振兴信访工作和群众“急难愁盼”问题。进一步发挥基层防返贫监测网格员作用，在基层矛盾纠纷源头预防等方面积极发挥作用。

（九）依规出庭应诉。认真学习贯彻《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果推动行政争议实质性化解的意见》，切实贯彻省市行政复议、行政裁决、行政机关负责人出庭应诉和国务院裁决纠错等有关部署要求，积极配合省市政府办理行政复议、行政裁决、行政机关负责人出庭应诉案件，及时按照上级机关规定要求报备行政复议、行政裁决、行政机关负责人出庭应诉工作情况。2022年本单位未收到任何行政复议、行政裁决、行政机关负责人出庭应诉案件。

（十）注重旁听庭审。严格落实旁听庭审制度，先后组织濉溪县及三区乡村振兴干部现场旁听庭审1次和组织本单位干部职工网上旁听庭审1次，“零距离”感受庭审氛围，切实增强依法履职意识。

（十一）突出示范创建。根据市法治政府建设示范创建工作相关要求，积极参与省法治政府示范创建工作，认真对照《淮北市创建全省法治政府建设示范市》及任务分解表，结合乡村部门实际，制定示范创建工作方案，组建专班、建立台账，查漏补缺、充实完善，深入配合我市省法治政府建设示范创建工作。

（十二）做实问题整改。根据省、市法治政府建设整改方案和市整改双周调度机制有关要求，市乡村振兴局迅速召开整改工作部署会，对照淮北市整改方案和中央依法治国办督察反馈指引清单，直面问题、认真梳理、举一反三，研究制定本单位法治政府建设整改方案和“问题整改清单”，明确分工、压实责任，确保问题全部如期整改“清零”。

（十三）深化“八五”普法。深化推进“八五”普法工作，研究制定2022年度普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，明确1-12月份学法普法计划，推动干部学法普法落地见效。以第九个国家宪法日、第五个“宪法宣传周”为契机，下发《关于组织开展“宪法进农村”主题活动的通知》，动员各级乡村振兴部门、市县（区）有关定点帮扶单位、市第八批选派驻村干部，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，深入基层一线宣传宪法、民法典及涉农的重点法律法规。结合局领导联系包保服务县区制度，分批次组织局领导和相关科室人员赴濉溪县五沟镇大陈村、杜集区石台镇梧桐村、段园镇牛眠村、烈山区古饶镇山北村上门走访宣传宪法及乡村振兴促进法等涉“三农”法规，增强脱贫户、监测户法治意识和法治素养。

三、存在不足及问题

主要为：一是推动机关干部职工学法用法还不够。乡村振兴业务领域较为广泛，涉及法律较多，部分干部职工对涉“三农”的法律法规学习还不够，缺乏深入细致地研究。二是推动机关党员干部深入基层一线宣传习近平法治思想、宪法、民法典及《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等涉农的重点法律法规力度还不够，覆盖面还不够广。

四、下一步工作打算

2023年，市乡村振兴局将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，紧扣中心工作，持续深入落实省“一改两为”要求，以更高标准、更实举措不断推进法治政府建设，全力护航乡村全面振兴。

（一）进一步强化组织保障。深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习研讨，推动成果转化。围绕中心工作，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，研究制定《淮北市乡村振兴局2023年工作要点》，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，与乡村振兴工作同部署、同落实。履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步明确工作思路，突出工作重点，全力保障措施落实。

（二）进一步深化法治建设。对照省市2023年相关文件精神，进一步深化法治政府建设，推进依法决策、规范文件审查、加大政府信息公开、助力乡村治理，运用法治思维预防处理各类矛盾纠纷，为乡村全面振兴保驾护航。

（三）进一步增强普法实效。深化推进“八五”普法，持续加大“宪法进农村”力度，引导帮扶干部、驻村干部、社会组织等积极投身乡村法治宣传教育。结合“中国农民丰收节”“新时代乡村阅读季”“县乡长说唱移风易俗”系列活动，营造浓厚的普法宣传氛围，为推进乡村发展、乡村建设、乡村治理提供坚强法治保障。