【乡村治理案例】杜集区：党建引领添活力 信用赋能振乡风

近年来，淮北市杜集区紧抓党建引领信用村建设机遇，在优化农村信用体系建设上聚力用劲，不断把组织优势、组织力量有效转化为治理优势、治理动力，充分激活基层治理“神经末梢”，持续为乡村治理“聚势赋能”。

依托多元化载体，树立向上向善新标杆

优化评议体系。制定出台《杜集区党建引领信用村建设乡风文明评议工作实施意见》，围绕遵纪守法、诚实守信、支持村级工作、邻里和睦4大类8项具体内容，因地制宜细化乡风文明评议指标和分数，累计增加个性化指标10余条。建立评议档案“一户一档”，全区评议出A级以上信用户24426户、新型农业经营主体34个、村集体经济组织34个。

搭建信用阵地。打造多元化信用阵地，将党建、治理、文明、诚信等元素融入“开放式村部”“家门口党群服务中心”等村级活动场所标准化建设，打造村级金融服务室35个，信用广场、信用长廊12处，为信用户、新型农业经营主体提供业务咨询、贷款办理等“一站式”服务5000余次。

突出宣传发动。积极利用“三会一课”、主题党日活动、乡村振兴夜校等载体，组织党员、网格员采取入户上门、走上田间地头等方式，发放《致信用户的一封信》3万余封。高标准打造朔里镇段庄村、段园镇欧集村等6个乡风文明评议观摩点，常态化开展信用宣讲、文明评议等活动，形成“看有形象、说有经验、学有榜样”的良好局面。

推动积分制管理，构建基层治理新格局

细化“信用积分”管理。因地制宜建设信用积分超市27个，细化信用积分规则，将村民参与环境整治、公益活动、家庭美德等日常行为纳入积分管理，形成“正向引导—积分兑换—基层治理”的良性循环。

拓延“主体行为”规范。持续完善“信用超市”用信场景，围绕基层治理工作合理设置信用分值，凭借积分可在信用超市兑换毛巾、牙膏各类商品。截至目前，累计兑换积分7万余分，惠及信用主体8000余户，折算物品价值20余万元。

加大“以信促治”力度。通过信用村建设积极挖掘乡村治理人才，176名信用户被优先发展为入党积极分子和发展对象。在“美丽庭院”“文明家庭”“五好家庭”“好媳妇好婆婆”等评选表彰活动中，1600户信用户被优先推荐。通过“身边人”讲“身边事”，有效激发群众参与乡村治理的内生动力。

推行零距离服务，拓宽融合共治新成效

小信用享受大优惠。多维拓展用信场景，制订出台《杜集区党建引领信用村“信遇十二条”》，谋划结果运用清单23项，稳步推进信用评级结果向医疗、交通、购物等社会领域延伸。

优服务促进优治理。结合杜集实际，对接辖区9家金融机构，创新推出“种子贷”“葡萄贷”等金融产品，将信用转化成项目、资金、技术等生产要素，重点打造谢长峰葡萄种植基地、红全水产养殖中心等高效种植、养殖示范带，以身边事引导身边人守信用信。将信息采集、文明评议与“我为群众办实事”相结合，落实常态化入户走访，面对面解决群众急难愁盼。

好民风形成好乡风。积极推进信用治理，结合“三治融合”和乡风文明“六个好”评议工作，制定村规民约。创新“百姓说事点”“小板凳课堂”等做法，让村民“说事、议事、主事”，大事小情在讨论中化解，向上向善氛围越来越好，获省级及以上文明示范村、民主法治示范村等荣誉称号集体23个。