【组织振兴案例】烈山区烈山镇：“造血”功能让集体经济“活”起来

2023年，淮北市烈山区烈山镇把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的“牛鼻子”工程，抢抓机遇、用足政策、主动作为，聚焦“三力”，持续提升村集体经济“造血”功能，全镇全年村级集体经济经营性总收入达1277.06万元，所有村居经营性收入均超50万元。

凝聚组织推动“向心力”

选好“领头雁”。坚持把加强村干部队伍建设，作为发展壮大村集体经济根本所在，补充调整8个村18名“两委”干部，其中村级“一把手”3人，凤凰、洪庄等“两委”班子心齐劲足、战斗力强，集体经济发展意愿更加强烈。

定好“责任单”。年初镇党委制定《烈山镇抓党建促村级集体经济发展实施方案》，明确集体经济发展主要目标、具体措施和责任人，并建立“一村一策”明细表，每月通过党建例会对村级集体经济发展情况集中调度，倒逼村干部将集体经济发展抓在手上、扛在肩上、放在心上。

筑好“制度墙”。强化村干部工资报酬与村集体经济绩效挂钩，纳入“奖勤罚懒”工作评比重要指标，作为村干部奖励重要依据。持续完善村集体经济财务管理制度，坚持“村账镇管”，严格落实“四议两公开”，做到村集体经济经营活动事项共同商议、民主监督，确保村集体经济稳步壮大、保值增值、安全运行。

激活产业发展“内生力”

做好资产收益文章。持续开展闲置资产核查盘活工作，梳理出洪庄、吴山口、土楼等老村部、旧厂房、废学校等闲置资源16处，通过逐一发包增加集体收入43.1万元；强化资产保值增值，华家湖、新南、凤凰等社区依托市场行情租赁门面、宾馆、房屋等增加集体经济收入50余万元。

做好产业发展文章。一村一品发展特色产业，南庄石磨面粉、青谷鸾山香油、洪庄洪禧编织等带动集体增收13.09万元；华家湖社区与山东寿光唐氏农业科技公司合作，通过技术大托管方式发展特色种植，建成农业综合产业园一期，2023年实现集体增收55万元，带动150名农民家门口就业。

做好经营合作文章。榴园社区组建农民专业合作社，利用土地入股与淮北星月素质拓展学校合作，年集体增收10万元；蒋疃社区运营停车场和龙脊山售卖亭，年集体增收近30万元；土型社区与淮北洁风洗涤合作，打造衣物洗涤服务工坊，带动就业50余人，集体增收7.5万元。

催生抱团发展“凝聚力”

打破“单兵作战”困局。坚持“全镇统筹、抱团发展”，14个村党组织拧成一股绳，建立党建“联盟”，每个村拿出40万元作为启动资金，成立禾佳景区管理公司，优化集体资源配置，盘活闲置门面30间，调出建设用地指标120亩，为项目落地腾出空间。

发挥专业人才优势。坚持专业人干专业事，切实激活人才引擎，多方比选招引陕西沐春文化旅游公司运营管理四季榴园景区，全权负责形象宣传、市场营销、经营策划，以“龙脊天路”旅游风景道为串联载体，丰富景区春、夏、秋、冬四季业态，先后招引建成滑雪场、动力乐园、云端露营等各类文旅项目10个。

建立收益共享机制。坚持风险共担、利益共享，对整个景区经营性收入的20%进行抽成，并按照“415”方式进行分红，2023年四季榴园景区累计接待游客180万人次，实现营业收入770余万元，14个村居股东实现分红70万元，周边餐饮零售3000万元，300名群众“家门口”就业，每月工资实现近4000元。

下一步，烈山镇将持续发挥“党支部+合作社+公司+大户+群众”作用，打造全镇“一村一品”共富工坊，巩固拓展“跨村联营、托管运营”以及农业技术大托管成效，促进集体和群众共奔富裕路。