【文字解读】《关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案》政策解读

2022年8月31日，中共淮北市委农村工作领导小组正式印发《关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案》（淮农工组〔2022〕16号，以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下。

一、政策背景和依据

根据《中共安徽省委农村工作领导小组印发〈关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案〉的通知》（皖农组发〔2022〕5号）精神，结合淮北巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实情，制定我市实施方案。

二、制定意义和总体考虑

今年中央和省委“一号文件”都明确要守住“两条底线”，其中一条底线就是不发生规模性返贫。为进一步健全帮扶工作机制，理清帮扶事项、压实帮扶责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动多方积极参与帮扶工作，切实增加脱贫群众收入，借鉴脱贫攻坚期精准帮扶经验，对照省实施方案，结合淮北实情，制定本实施方案。

三、研判和起草过程

根据《中共安徽省委农村工作领导小组印发〈关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案〉的通知》有关文件精神，淮北市乡村振兴局结合淮北实际，牵头起草了本市的实施方案（草拟稿）。在市委农村工作领导小组的指导下，组织征求了相关单位意见建议，并在组织人员反复论证、合法审查的基础上，形成了《关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案（送审稿）》。经市委农村工作领导小组会议审议通过后，以中共淮北市委农村工作领导小组的名义（淮农工组〔2022〕16号）于2022年8月31日正式印发实施。

四、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央和省有关决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，健全完善帮扶机制，广泛凝聚帮扶合力，着力推动“五大帮扶”再上新台阶，持续改善乡村面貌、促进农户增收，让脱贫基础更加稳固，脱贫成效更可持续，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

五、政策框架和主要任务

本实施方案共七个部分，除总体要求、保障举措、县域结队帮扶外，明确四个方面12条帮扶举措和工作要求，持续压紧压实帮扶责任，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是领导联系帮扶。建立健全市领导联系帮扶工作体制和责任体系，明确每位市领导联系帮扶1个行政村（社区）和1户困难群众，常态化深入基层指导联系镇村，推动责任落实、工作落实。二是单位定点帮扶。各帮扶单位要继续落实“双包”制度，及时制定年度帮扶计划，明确帮扶事项，压实帮扶责任，全面支持对口帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。要继续落实干部包户制度，监测户每月至少联系帮扶1次，脱贫户每季度至少联系帮扶1次，平时通过电话、网络或支部活动等方式同农村低收入人口保持经常联系。三是驻村帮扶。评估认定乡村振兴重点推进村、示范村、红色村、脱贫村4类村，继续选派第八批驻村干部，组建39个驻村工作队，接续强化驻村帮扶。制定管理考核细则，对选派干部抓基层党建和村经济发展情况进行量化考核。四是社会帮扶。动员社会组织、民营企业积极参与帮扶，实施“万企兴万村”行动，充分发挥各类帮扶平台作用，广泛凝聚社会帮扶合力，推动强村富民。

六、创新举措

（一）进一步压实帮扶责任，落实“一户一方案、一人一措施”，明确对新识别的监测户要在10天内明确帮扶措施，除安排村级帮扶联系人外，至少再安排1名县或镇级帮扶联系人。

（二）探索建立社会帮扶贡献度分级评价制度等激励体系，

动员社会组织、民营企业积极参与社会帮扶，营造关注支持乡村振兴事业浓厚氛围。

七、保障措施

一要加强组织领导，持续压紧压实帮扶主体责任，完善“五大帮扶”工作议事协调机制，更好促进各项帮扶工作落地见效。

二要注重典型引领，挖掘总结帮扶工作典型案例，增进交流学习，及时推广宣传。

三要优化考核评价，将“五大帮扶”纳入年度考核，及时修订完善相关考核办法，强化考核结果运用。

八、咨询科室及联系方式

政策法规科  0561-3199006