(一)健全监测范围年度调整机制。省乡村振兴局每年一季度结合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素,提出全省年度监测范围建议,经省委农村工作领导小组同意后予以执行(2023年全省监测范围为7800元)。各市可以按照当地农村居民人均可支配收入为基数,按一定比例形成收入标准,合理确定本市监测范围(不得低于全省监测范围，淮北市2023年监测范围为7900元),并报省委农村工作领导小组备案。监测范围不是认定监测对象的唯一标准,识别监测对象不仅要看农户收支情况,还要综合考虑“三保障”和饮水安全状况以及返贫致贫风险。

(二)收入计算周期。以监测对象识别标注的上年度当月初为始点,以识别标注的上月底为终点,按12个月计算家庭收入。如:2023年6月份识别标注的监测对象收入计算周期为2022年6月1日—2023年5月31日。

(三)收入计算方法 

1.家庭人均纯收入计算公式 家庭人均纯收入=(工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出)÷家庭人口数。

确定监测对象收入应以收入来源相对固定、稳定可持续为标准。农村基本养老金计入家庭收入。在计算人均纯收入的基础上,将因农业保险、医疗保险、大病保险、意外事故等理赔后所得收入与意外事故、大病住院等报销后自付支出作为重要参考。

2.相关名词解释

(1)工资性收入是指该户家庭成员通过各种就业途径得到的全部劳动报酬,包括所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其他劳动收入。

(2)生产经营性收入是指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。

(3)财产性收入也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

(4)转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;赡养收入、经常性捐赠和赔偿、农村地区在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

(5)生产经营性支出是指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

(6)理赔收入主要指因农业保险、医疗保险、大病保险、意外事故等理赔后所得收入。

(7)合规自付支出主要指因意外事故、大病住院等报销后自付的部分。

3.家庭人口数。以家庭为单位,居住在同一住宅内,常住或者与户主共享开支或收入的成员总数。包括由家庭供养的在外学生、未分户农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分户子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、服刑人员、已应征入伍者。

(四)负面清单

1.建(购)商品房(移民搬迁安置房除外)或现有住房装修豪华、家用电器豪华,家庭有大额现金资产(含储蓄存款及利息)和持有有价证券等金融资产(含基金、股票、投资型保险、高档收藏品)的,自费参加高消费娱乐活动、家庭日常生活消费支出明显高于监测范围的;

2.家庭成员或分户子女购置享受型、消费型车辆,或购买价格超过 5万元以上(含 5万元)的工程机械、大中型农机具等;

3.家庭成员或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资,或在国有大中型企业工作连续十年以上,收入较稳定、明显具备抵御风险能力的(军烈属除外);

4.家庭成员或分户子女是农业经营大户或创办经济实体或注册公司,且正常经营、收入持续稳定的以及长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的;

5.家庭成员中有自费出国留学或购买商业养老保险的;

6.家中长期无人并无法提供其实际居住证明,人户分离的;

7.因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的;

8.在法定劳动年龄段内具备劳动能力,无正当理由拒绝就业或从事劳动生产的;

9.拒绝配合家庭经济资产情况查询,致使无法核实家庭收入和财产状况的;故意隐瞒家庭真实经济收入和家庭人口变动情况,故意放弃或转移生活财产的,或提供虚假申请材料及虚假证明的;

10.对查实后的举报或质疑不能做出合理解释的;

11.其他不宜纳入的情形。

有以上情形之一的,一般不纳入监测对象,特殊情况由村民民主评议,根据家庭实际情况及收支状况综合研判,不搞“一刀切”。各地可以根据实际情况,细化负面清单或进行适当调整。